“能有今天，多亏了政府的小额担保贴息贷款。”11月2日，临澧县安福镇居民刘娉一边打理店里陈列的商品，一边和笔者谈起自己的创业经历。

今年年初，刘娉化妆品店出现流动资金困难。在镇劳动保障站的帮助下，刘娉申请并获得了5万元的小额担保贷款。这笔贷款不仅帮她解决了资金困难，也帮助她的化妆品店扩大了规模。

发放小额担保贷款是临澧县促进就业创业的一项工作举措。近年来，该县坚持民生导向和创业驱动，认真落实鼓励和扶持创业就业的各项优惠政策，推出系列“组合拳”，城乡就业形势进一步稳定向好。2014年来，全县共培育小企业350家、个体工商户1434户，创造新岗位3425个，开展创业培训300人次，带动2387人实现了就地就近就业。该县强化精准帮扶，打好“政策拳”。在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继完善出台了《临澧县全民创业行动方案》、《临澧县创建创业孵化园工作方案》、《临澧县创业带动就业工作实施意见》等一系列政策性文件，形成了支撑全民创业的政策保障体系。针对部分劳动者创业资金不足的现状，县人社局将发放小额担保贷款作为带动创业的有效手段，进一步简化审批程序，降低反担保门槛，推行廉洁审贷，实施人性化优质文明服务，大力扶持创业带动就业。今年来，全县发放小额担保贷款2300万元。各金融机构还为85家企业融资3.2亿元，有效缓解了企业和个人创业融资难。

强化技能培训，打出“培训拳”。整合财政、工会、妇联、卫计等部门资源，构建起以县劳动部门培训机构为主体，以县职业中专、群团组织、社会力量办学和村（居）培训机构为补充的“大培训”体系。该县积极倡导和扶持“校企联合办学”职业培训模式，协助缺工企业与县职业中专建立长期合作关系，采取“订单”培训的方式定向培养专业技术型人才。2014年，全县共举办各类培训60期，免费培训各类学员6090人，帮助3953人实现就业创业。与此同时，强化跟踪服务，打实“服务拳”。县人社局积极为用人单位和求职者搭建供需平台，每月定期组织举办招聘活动，今年已举办各类招聘活动10场次，发布用工信息3200条，提供岗位6658个，新增就业6125人。组建专家团，推行“1+3”跟踪服务机制，即每1名创业人员，有1个承办单位负责服务、1个联络员负责加强联系、1个创业导师负责帮扶指导。今年以来，专家团已为创业者提供服务300多人次，及时帮助创业人员排忧解难，有效提高了创业成功率。目前，临澧已在县城区打造形成了临澧县创业孵化园、创业一条街，在4个集镇创办了5个“创业超市”，在85个村建起了92个“农业创业园”，扶持了返乡创业和大学生创业典型138人，吸纳了2800多名农民工。