临澧是中国烟花爆竹之乡，也是全国烟花爆竹生产重点监管县、全省烟花爆竹主产县，有获证烟花爆竹生产企业39家，生产传统鞭炮、组合烟花、新型城市烟花200多个产品，年产值20多亿元。“临澧烟花”是中国地理标志证明商标，为擦亮这块金字招牌，临澧县结合产业发展实际，通过“315”工作法为烟花产业质量提升提供精准服务。
▲永通之夜·2023临澧乡村音乐节上的烟花秀。
拧紧3个“安全阀”，助力质量全面提升
严格产品质量监管，全面开展烟花爆竹原辅材料、半成品、成品质量整治，严厉打击生产假冒伪劣、假大空、稀炮等质量违法违规行为，烟花爆竹产品质量得到全面提升。
▲临澧县10余家烟花爆竹企业参加贵州省烟花爆竹展销会，县委书记李雨初出席展销会，学习烟花爆竹产业发展先进经验，为临澧县烟花产业高质量发展寻求最佳方案。
一是拧紧监督抽检“安全阀”。对全县烟花爆竹生产企业进行全覆盖抽检，共抽检组合烟花、“网红类”烟花爆竹产品156批次，抽检烟花爆竹原辅材料21批次。为保护产业发展，优化营商环境，临澧县坚持“首查免罚、次查轻罚、屡查重罚”原则，对抽检不合格的20家企业下达责令整改通知书20份，责令限期整改。针对突出问题实施“挂牌”督办，对整改工作成效组织“回头看”，检查企业质量问题整改清单落实情况，建档立账，确保烟花爆竹质量问题得到有效根治。9月，对不合格企业进行整改复检，其中9家企业完成整改免予处罚，11家企业未按要求完成整改被处罚。
二是拧紧联合检查“安全阀”。县人大组织市场监督管理局、鞭炮烟花产业服务中心、公安局等部门对全县39家烟花爆竹生产经营企业和1家黑火药企业进行全覆盖联合大检查，共检查45家生产经营企业，下达责令整改通知书23份，严肃约谈了不合格企业，并对23家企业进行了复查，所有问题已全部整改销号。
三是拧紧专项整治“安全阀”。坚持问题导向，开展烟花爆竹生产经营企业专项整治，严厉查处产品质量安全违法行为。开展烟花爆竹原辅材料黑火药专项整治。督促指导黑火药企业制定黑火药企业标准，学习浏阳黑火药企业生产管理经验，实行分等分级（4级）管理，按管理标准组织生产；督促全县黑火药企业建立原辅材料采购台账，落实索票索证制度，确保安全质优。
抓住1个“牛鼻子”，引导产业蝶变发展
烟花爆竹产业是临澧县的传统富民产业，全县上下充分凝聚产业发展共识，牢牢抓住品牌创建这个“牛鼻子”，按照“提质量、树品牌、增效益、保安全”的原则，高位部署、高效推动、高质落实，全力推进烟花爆竹产业专业化、机械化、品牌化、集团化转型升级。
一是高位部署。县委县政府将烟花爆竹产业的转型升级、提质增效，融入到县域经济高质量发展的“大盘”来谋划，将烟花产业列为全县九大经济支柱之一，县委书记、县长亲自考察调研、部署推动；县人大、县政协将烟花爆竹产业的高质量发展列为重点推进；各级各有关单位将规范和扶持烟花爆竹产业发展作为重点任务来落实，全县上下真正形成了“烟花爆竹产业是富民的好产业”“临澧烟花未来可期”的共识，坚定了打响临澧烟花品牌、发展临澧烟花产业的信心。
▲临澧县15家烟花企业参加安徽省烟花爆竹展销会，县委副书记、县长胡彬彬出席展销会，考察了解外地烟花爆竹产业发展情况。
▲临澧县余丰出口烟花鞭炮有限公司、祥春烟花爆竹有限公司获评2022年度安徽省“受消费者欢迎烟花爆竹品牌”。
二是高效推动。成立了由县长任组长的烟花爆竹产业领导小组，为产业发展把脉定向，解决了“由谁管”的问题；建立了融应急、市场监管、公安等多部门职能于一体的烟花爆竹产业发展联席会议机制，解决了“怎么管”的问题；通过定期研判形势，及时研究破解产业发展中存在的困难，解决了“管什么”的问题。
三是高质落实。在广泛调研、反复修订的基础上，制定了《临澧县烟花爆竹产业三年攻坚行动方案（2023—2025年）》《2023年临澧县烟花爆竹产业工作要点》，召开全县烟花产业高质量发展工作推进会，明确产业发展目标。出台《临澧县鞭炮烟花产业升级发展“十条”硬措施》，在坚决守住安全生产底线的前提下，全力支持产业升级发展。支持品牌创建，实施品牌创建奖励，对获得中国驰名商标的给予1万元奖励。实施新产品研发奖励，对获得新产品、新机械、新工艺等研发专利的企业或个人一次性奖励1万元；对县内最先引进新机械的一次性奖励购置款项的10%。充分利用网络媒体、行业节会活动、焰火燃放、文旅融合等宣传推介平台，提升“临澧烟花”产品销售力，今年临澧乡村音乐节烟花秀吸引八万人现场观看，抖音、快手等视频点击率破1亿次，极大提高了临澧烟花知名度。鼓励企业使用“临澧烟花”国家地理标志证明商标。打造“临澧烟花”品牌推广新媒体矩阵，鼓励企业在省内外设立“临澧烟花”品牌专卖店，设专柜专店推介临澧烟花产品，鼓励企业积极参加国内外、省内外烟花爆竹产品展销会、订货会等，多渠道宣传、推介“临澧烟花”品牌，提高临澧烟花爆竹产品市场占有度和品牌竞争力。
▲临澧县应急管理局组织开展烟花爆竹安全生产隐患排查整治专项行动。
下好5步“先手棋”，激活发展澎湃动能
对全县烟花爆竹生产企业进行摸排，根据企业规模、市场潜力、发展意愿等因素，对烟花爆竹企业实行科学分类管理、精准帮扶，进一步强化烟花爆竹企业主体责任，助推临澧烟花爆竹产业高质量发展。
一是下好“走访棋”。实地走访全县39家烟花爆竹生产企业，与企业签订质量安全承诺书，向企业宣贯《产品质量法》《烟花爆竹 安全与质量》（GB10631-2013）、《烟花爆竹 组合烟花》（GB19593-2015）等法律法规和国家标准，实地了解企业落实质量安全主体责任、原辅材料采购和质量把关、生产过程质量控制点控制、出厂检验等情况。通过走访查找企业质量安全管理问题，提出科学改进建议，督促企业建立健全质量管理制度，明确岗位质量规范、质量责任并严格考核，增强产品全生命周期质量追溯能力。
二是下好“建档棋”。根据摸底情况，对企业产品质量现状、趋势、特点进行综合分析和研判，按照“一企一档”原则，对企业基本情况、生产经营、产品销售等信息建档立卡，全面掌握烟花产业发展动态。同时，实施纸质档案和电子档案双轨制管理和动态管理，实时更新企业监管信息，目前全县39家烟花爆竹生产企业均建立了质量档案。
▲临澧县举行烟花爆竹行业集中教育培训会，提高烟花爆竹从业人员安全素质、质量意识及生产管理水平。
三是下好“培训棋”。举办烟花爆竹产品质量管理培训班和烟花爆竹行业集中教育培训，邀请全国烟花爆竹标准化技术委员会、国家烟花爆竹产品质量检验检测中心、中国烟花爆竹协会的专家来临澧授课，提高烟花生产企业法人、生产厂长、安全厂长管理能力，督促落实企业落实质量安全主体责任，进一步提升质量安全意识。
▲临澧县望城街道选拔具有相关专业知识的工作人员，派驻到辖区烟花鞭炮生产企业，进行“零距离把守”现场作业。
四是下好“体检棋”。开展“质量体检进烟花企业”专项活动，科学编制“体检”计划，针对性选派“体检”专家，采取专家上门咨询、集中研讨分析、专题质量会诊等方式，坚持“一企一策”，全方位“诊断”质量风险，分析烟花企业存在的质量安全风险和原因，找准烟花行业通病和质量短板，形成高质量的《质量“体检”报告》，帮助烟花企业开展质量提升和产品优化。
五是下好“服务棋”。以湖南省质量基础设施“一站式”服务试点为契机，集聚整合资源，搭建全市首个高新区质量基础设施“一站式”服务平台，依托平台为烟花企业提供计量、检验检测、特种设备、知识产权、标准服务、认证认可、质量管理等多项服务，打通企业服务“最后一公里”。
烟花爆竹产业作为临澧县传统产业，对乡村振兴、农民致富发挥了重要作用。下一步，临澧县将紧跟上级决策部署，继承弘扬好烟花爆竹这一传统文化，全力做好“监管+服务”两篇文章，促进烟花爆竹产业持续、健康、安全、绿色发展。
来源：湖南日报·新湖南客户端 编辑：史小杰
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